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东莞日报12月25日讯　广大中小企业又有利好政策消息。昨天上午，全市中小企业工作会议隆重举行，会议全面贯彻温家宝总理、张德江副总理视察广东的指示精神和全省中小企业工作会议精神，分析我市中小企业发展现状和形势任务，部署下一阶段促进中小企业发展的具体工作。

　　市领导刘志庚、李毓全、冷晓明、陈国辉、邓志广出席会议。市委书记、市人大常委会主任刘志庚发表重要讲话，市委副书记、市长李毓全主持会议。

　　中小企业占据99％“江山”

　　会上，刘志庚全面分析了我市中小企业发展态势，并就增强中小企业创新能力，提升对中小企业服务水平作出部署。

　　据了解，截至今年10月末，全市共有企业9.1万户，其中99％是中小企业，广大中小企业已经成为我市吸纳就业的主力军、经济增长的主推手，构建和谐的主战场，促进转型的主阵地。

　　刘志庚表示，当前，我市中小企业发展呈现六大特点，即制造实力强、集聚效应强、服务机构多、市场辐射广、外向程度高、转型势头好，但仍存在着一些弱点，如产业层次偏低、产业配套水平不高，经营管理水平相对稍后。

　　受当前金融危机影响，中小企业订单和利润下滑，生产经营形势严峻。刘志庚要求各级各部门和广大企业 ，坚定对宏观形势、发展前景、转型升级的信心，在管理、市场、集群、技术等方面增强创新。

　　刘志庚强调，各级各部门要站在发展中小企业、推进经济转型的高度，全面提升对中小企业的服务水平， 改进工作作风，努力减轻企业负担，认真解决融资难等突出问题。

　　系列新政倾斜中小企业

　　令与会中小企业代表眼前一亮的是，会议印发了省市关于促进中小企业发展的系列政策举措，如《东莞市 中小企业发展专项资金管理办法（征求意见稿）》、《关于促进我市中小企业稳定发展的意见（征求意见稿 ）》、《关于鼓励获广东省百强及东莞市50强称号民营企业的实施意见》等。

　　具体措施包括专项资金资助、解决企业人才落户、突出解决融资难、鼓励参与政府招标采购等。如2009年起我市中小企业发展专项资金由1000万元增至3000万元，资助范围包括中小企业技术创新和技术改造重点项目、信用担保体系建设项目、服务体系建设项目等。专项资金采取定额贴息、补助两种扶持方式。

　　李毓全要求各级各部门，认真学习贯彻落实各项扶持政策，千方百计为企业排忧解难，并希望企业认真研读和用好市政府出台的有关扶持政策。

　　【焦点话题】

　　土地证和房产证分三步“解套”

　　焦点1：东莞很多企业用地是集体用地，企业没钱交给国土部门办土地证和房产证，办不了土地证和房产证，企业无法实现抵押融资。

　　回应：市政府正在制定一系列的政策，解决企业土地证和房产证的问题。刘志庚说，“具体办法是政府将银行、企业和国土部门召集到一起，由银行给企业贷款，企业拿到钱办理完土地证和房产证后再将房产证交给银行用于抵押。”刘志庚还透露，全市将分三步逐步实施这一政策：第一步对制造业，第二步对服务业，第三步对私宅，“一步一步帮大家‘解套’，这样在东莞这一部分资金就激活起来”。

　　允许有条件镇街成立担保公司

　　焦点2：全市现有担保机构38家，今年累计可为11000多户次的企业做出约350亿元的信用担保，对中小企业解决融资难起到了很好作用。但仍有不少企业缺乏担保资质，且担保公司的费率对部分中小企业也仍然较高。

　　回应：“我市的10亿元融资支持计划出台后，在全省银行贷款普遍下降的情况下，我市银行贷款增加了110多亿，融资支持计划取得的初步成功。”刘志庚透露，为帮助更多中小企业获得融资，市政府正考虑，将担保公司的范围扩大到镇街，允许有条件的镇街由政府出面成立担保公司，帮助更多中小企业提供担保融资服务。

　　多给周边城市大项目做产业配套

　　焦点3：中小企业发展不一定要“闭门造车”，与大型企业做好产业上的配套也是一条很重要的路径，但东莞企业给周边城市大项目做产业配套很少。

　　回应：刘志庚提醒，东莞的中小企业要善于开拓市场，瞄准周边地区的大项目。广州的汽车制造这几年发展迅速，佛山已有300多家配套厂，但东莞基本没有，中小企业要积极与广州汽车厂接触。惠州有大石化项目，东莞企业也应该在石化下游产业做好对接。

　　政府采购优先考虑本土产品

　　焦点4：中小企业发展壮大离不开市场的拓展。在当前的金融危机背景下，获得订单对企业渡过难关尤其重要。

　　回应：刘志庚要求，制定政府采购办法，在同等条件下优先考虑本土企业和产品，确保每年政府采购中有一定比例的产品来自东莞，为东莞产品创造更多市场出路。刘志庚举例说，“在地方药品的采购上，能从东莞采购的要从东莞采购。很多镇街更换节能路灯，东莞有很多这样的企业，政府采购时要优先。”

　　纳税首破3000万增4入户指标

　　焦点5：企业提升产品质量、扩大市场份额和维护品牌都需要专业人才。但因为无法入户，企业很难留住辛苦培育的人才。

　　回应：省百强和市50强民营企业，纳税额首次突破5000万的，奖励性增加8个入户指标；纳税首次突破4000万增加6个入户指标；纳税首次突破3000万增加4个入户指标。

　　对企业要少检查慎“扣人”

　　焦点6：除了办理必要的行政审批，企业日常经营中也要与政府各部门打交道，应对各种的检查。频繁的检查干扰了企业正常的生产经营，给企业家带来极大的压力。

　　回应：刘志庚说，近日市政府已召集公检法司等部门联合召开会议，要求在当前经济困难的情况下，对企业慎重慎用“扣人”，不干扰企业正常经营。但对恶意逃匿的老板一定要抓回来。