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来源：南方日报 　2008-12-22

　　本报讯(记者/谭志红)为解决中小企业的融资难题,东莞市府办日前出台了《关于解决我市中小企业融资难问题的指导意见》(以下简称“意见”)。22条指导意见,主要包括鼓励典当企业增资扩股,使之成为中小企业的“应急银行”；通过筹建小额贷款公司、货币经纪公司、基金管理公司等新型金融组织,逐步把民间融资纳入合法渠道等内容。 

　　加快开发免抵押品种

　　针对一些企业产权不清、缺乏抵押物而导致融资难的问题,《意见》要求,引导中小企业加快明晰有形资产产权,协调解决好中小企业历史遗留下来的土地厂房产权手续不全等问题,补充完善合法手续,最大限度地盘活有形资产的抵押能力；逐步研究建立无形资产评估制度,增强企业如专利、技术等无形资产的抵押能力。

　　《意见》还要求放宽抵押条件限制,针对当前抵押品以形式保守且价值容易低估的有形资产为主的问题,加大力度推广仓单质押、应收账款质押、使用权质押、联保贷款和股权质押贷款等质押品种,加快开发企业无形资产等免抵押品种,积极引入外部第三方信用评级结果。积极探索开展网络银行电子商务信贷业务,利用“阿里巴巴”等电子商务平台,以企业的网络信用为条件开展网上审批贷款。

　　鼓励下放审批权限

　　关于地方金融业的发展,《意见》说,要打造一批地方金融龙头企业,加快推动农村信用合作社升级、东莞银行上市、市信托公司重组和东莞证券增资扩股。

　　《意见》要求东莞抓住“三来一补”企业转三资企业的良机,扩大金融招商引资,吸引境外银行落户,利用东莞港台企业众多、金融需求旺盛的优势,积极引进港资、台资金融机构或在香港、台湾设有分支机构的国际金融机构来莞发展。

　　《意见》还鼓励各金融机构将业务风险相对较小的中小企业信贷业务审批权限下放,简化审批流程,提高信贷效率,建立基层银行的贷款营销激励机制和监督机制,充分调动基层银行向中小企业贷款的积极性。

　　民间融资将“转正”

　　今年推出的10亿元融资支持计划包括担保风险补偿支持计划,目的是为了降低担保机构为企业贷款担保的风险。《意见》表明,东莞将逐步建立信用担保风险补偿机制,市级财政每年在市中小企业发展专项资金中安排一定资金,专项用于担保机构风险补偿,并建立再担保机制,适当提高担保放大倍数。

　　典当行业在中小企业融资中也发挥了不小的作用,《意见》鼓励典当企业增资扩股,找准中小企业融资的切入点,采用生产资料质押、动产质押等灵活方式为中小企业融资,把典当企业办成中小企业的“应急银行”。

东莞还打算让民间融资“转正”,通过筹建小额贷款公司、货币经纪公司、基金管理公司等新型金融组织,争取纳入小额贷款公司试点城市,组建商业性小额贷款公司或合作制、股份制投资机构,开展个人委托贷款等业务,逐步把民间融资纳入合法渠道。

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市中小企业发展促进会、市信用担保协会成立   新设“两会”助企业融资

　　本报讯(记者/彭子英)解决中小企业融资难,东莞又有新动作。市中小企业发展促进会、市信用担保协会(以下简称“两会”)于日前成立。在成立大会上,举行了《东莞市信用担保企业自律公约》的签订仪式。

　　成立“两会”是东莞为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《广东省促进中小企业发展促进条例》,扶持和促进中小企业发展,加强东莞信用担保行业自律和健康良性发展的一大举措。

　　在大会上被授予“两会”名誉会长职务的市委常委、常务副市长冷晓明寄语两个协会积极发挥中介、平台和桥梁纽带作用,强化服务,配合做好东莞融资支持计划的贯彻落实,共同为东莞中小企业度过“寒冬”创造良好条件,以推动东莞产业结构调整和转型升级。

　　市中小企业发展促进会主要服务于东莞的中小企业,将积极为企业提供政府扶持企业发展的政策咨询和企业融资咨询,协助企业选择合适的战略投资伙伴和整合资源,为有意走向资本市场的企业提供一个交流互助平台。其工作重点是为企业解决融资难提供帮助,从银行贷款,担保贷款,信用担保贷款,引入创业基金,风险投资基金等多种渠道为企业的融资提供辅助平台。

　　市信用担保协会是依照国家有关法律法规和东莞市关于建立完善信用担保体系建设,促进中小企业、民营企业发展的一系列政策措施的要求,为实现担保行业自律管理和担保机构的可持续发展而设立的非营利性社会团体法人。其主要功能是,围绕行业调查研究,行业自律管理,协调沟通服务,信用评级、升级服务,业务合作服务等方面开展工作,致力于打造一个与融资相关的综合信息平台和服务平台。

　　成立大会的一大亮点是《东莞市信用担保企业自律公约》的签订。37家信用担保公司负责人在《东莞市信用担保企业自律公约》上签字,此举标志着东莞信用担保行业逐步走上了规范化发展的道路,对东莞信用担保行业的健康发展具有重大意义。